中国共产党固原市第四届纪律检查委员会第五次全体会议公报

（2020年4月3日中国共产党固原市第四届纪律检查委员会第五次全体会议通过）

　　中国共产党固原市第四届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年4月3日召开。出席这次全会的市纪委委员27人，列席173人。

　　自治区党委常委、市委书记张柱出席全会并讲话。市委、人大、政府、政协领导班子成员，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长出席了会议。

　　全会由固原市纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，中央纪委四次全会、自治区党委十二届八次、九次全会、自治区纪委四次全会及市委四届五次、六次全会精神，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务，审议通过了纳冰同志代表固原市纪委常委会所作的《坚守初心使命 忠诚履职尽责 为决胜脱贫攻坚全面建成小康社会提供坚强保障》工作报告。

　　全会传达学习了习近平总书记在十九届中央纪委第四次全会上的重要讲话和赵乐际同志的工作报告主要精神，学习了陈润儿书记在自治区纪委十二届四次全会上的讲话和艾俊涛同志的工作报告精神。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，站在“实现两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。赵乐际同志的工作报告，对坚持和完善党和国家监督体系、为全面建成小康社会提供坚强保证作出具体安排，对坚持稳中求进、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，实现纪检监察工作高质量发展提出了新要求新举措，是做好新时代纪检监察工作的重要指导性文件。陈润儿同志的讲话全面贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，对一以贯之坚持全面从严治党、毫不动摇加强党风廉政建设、坚定不移推动“两个责任”落实作出全面部署，为深入推进我区党风廉政建设和反腐败工作提供了重要指导。艾俊涛同志的工作报告全面总结了我区2019年纪检监察工作，部署了今年党风廉政建设和反腐败工作重要任务，主题鲜明，重点突出，措施有力。全市各级党组织和纪检监察机关要深入学习领会，把思想和行动统一到中央纪委和自治区纪委的工作要求上来，把“严”的主基调长期坚持下去，以高度的政治自觉把党中央和自治区决策部署落到实处。

　　全会认为，张柱同志在固原市纪委四届五次全会上的讲话，充分肯定了过去一年全市党风廉政建设和反腐败工作取得的成效，对2020年全面从严治党工作提出明确要求，为推动新时代我市纪检监察工作高质量发展指明了方向。全市各级党组织和纪检监察机关要把学习贯彻张柱同志讲话精神与学习贯彻中央纪委、自治区纪委四次全会精神结合起来，统一思想认识，积极担当作为，努力开创我市全面从严治党新局面。

　　全会指出，2019年，在以习近平同志为核心的党中央和自治区党委的坚强领导下，固原市委统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，坚定不移推进全面从严治党，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展，党的建设得到进一步加强，党风廉政建设取得新成效。在自治区纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关坚守初心使命，忠诚履职尽责，精准发力深化监督，持之以恒正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，蹄疾步稳深化改革，一体推进不敢腐不能腐不想腐，重点工作有新亮点、难点工作有新突破、各项工作有新进展。在肯定成绩的同时，全会客观分析了我市全面从严治党面临的形势和纪检监察工作的薄弱环节，要求高度重视、认真解决。

　　全会强调，2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标和“十三五”规划收官之年，是全市脱贫攻坚决战决胜年。纪检监察工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会、自治区党委十二届八次、九次全会、自治区纪委十二届四次全会和市委四届五次、六次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进，忠诚履行党章和宪法赋予的神圣职责，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，在推进治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，推动固原高质量发展提供坚强保障。

　　第一，坚持把初心使命铭之于心、践之于行，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。坚持和加强党对纪检监察工作的领导，推进政治监督具体化常态化，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违行为，确保党中央和区市党委重大决策部署落到实处。

　　第二，坚守以人民为中心的根本政治立场，巩固拓展群众身边腐败和作风问题整治成果。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，促进建立解决相对贫困的长效机制，深化运用“331”监管机制、“一县一策、一乡一策、一村一策”等长效机制，强化源头治理、系统治理和综合治理，有力削减存量、遏制增量。深入整治民生领域侵害群众利益问题，纵深推进扫黑除恶“打伞破网”，督促主管部门健全完善长效机制。

　　第三，持续深化纪检监察体制改革，推动制度优势更好转化为治理效能。严格落实双重领导体制，探索创新监督方式方法，构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接工作机制，强化纪委监委监督的协助引导推动功能。出台市直部门党委（党组）和派驻机构日常监督工作规范、审查调查简易流程，压紧压实党委（党组）全面从严治党主体责任和派驻机构监督责任。出台与政法机关协作配合制度办法，用制度机制保障执纪执法贯通、有效衔接司法。

　　第四，全面履行纪委监委监督专责，强化对权力运行的制约和监督。完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制，加强对全市政治生态的整体把握和监测评估，强化“一把手”监督和同级监督。规范运用监督执纪“四种形态”，实现主体责任和监督责任贯通联动、同向发力。坚持严管与厚爱并重，为受到不实举报的干部澄清正名，为受处分干部及时提供教育帮助。依规依纪严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，增强问责的严肃性和公信力。持续强化日常监督长期监督，督促引导村务监督委员会发挥作用。

　　第五，坚决打好作风建设持久战，严肃党风政风带动社会风气全面好转。深化治理贯彻党中央和区市党委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等形式主义、官僚主义突出问题。紧盯国有企事业单位、金融机构、县乡基层等薄弱环节，严查享乐、奢靡问题，防范和查处隐形变异问题，管出习惯，化风成俗。强化对窗口单位和服务行业的监督，为推动高质量发展营造良好环境。坚持纠“四风”和树新风并举，以优良的党风政风带动民风社风不断向好。

　　第六，完善巡察上下联动贯通机制，推动巡察工作高质量发展。高质量推进巡视全覆盖，完成3轮对19个市直部门（单位）党组织的巡察，对8个脱贫攻坚和国有企业已巡察党组织“回头看”。完善巡视巡察一体化监督格局，出台巡察组组长负责制实施办法，推进巡察信息化建设，提升巡察工作规范化水平。加强与纪检监察机关、组织、审计、信访等部门协作配合，形成系统集成、协同高效的监督工作机制。

　　第七，一体推进“三不”体制机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。把“严”的主基调长期坚持下去，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。深化金融领域腐败治理，加大国有企业反腐力度，严肃查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。做实同级同类干部警示教育，加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设和家风建设。

　　第八，对标高素质专业化要求，锻造忠诚干净担当敢于善于斗争的战士。加强市纪委常委会建设，坚持民主集中制，带头维护制度权威，不断提高纪检监察机关治理能力。组织开展“干部培训年”活动，建立全覆盖、常态化全员培训制度，提升干部依规依纪依法履职能力。健全自身权力运行机制和管理监督制约体系，修订完善纪检监察干部行为规范，建立纪检监察检举举报平台和纪检监察干部评价、考核和轮岗交流机制，经常性打扫庭院，维护好干部队伍纯洁性和肌体健康。

　　全会号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和自治区纪委监委的坚强领导下，初心如磐、使命如肩，只争朝夕、不负韶华，以高质量的纪检监察工作推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，推动固原高质量发展提供坚强保障！