各支部：

　　《市纪委机关党委党支部开展“双评双定”活动实施方案》已经市纪委常委会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行，抓好落实。

　　中共固原市纪委机关党委

　　2021年4月19日

市纪委机关党委党支部开展“双评双定”活动实施方案

　　为进一步落实全面从严治党要求，切实推进机关党的建设质量，加强党员教育管理，根据《关于在全市基层党组织中开展“双评双定”活动强化正向激励反向监督的实施方案》（固党办〔2018〕36号）、《关于深化“双评双定”活动推动机关作风建设实施方案》（固党办〔2019〕84号）和《关于在市直机关基层党组织中开展“双评双定”活动强化正向激励反向监督的实施方案》（固市直党发〔2018〕55号）精神，结合市纪委机关党委实际，制定党支部开展“双评双定”活动实施方案。具体如下：

　　一、党支部“评星定级”评定

　　机关党委下设党支部“评星定级”按照0－5星级6个等次，申报创星、组织实施、考核评星，对照《市纪委机关党委党支部“评星定级”考评参考标准》（见附件1，以下简称《考评参考标准》）开展，年内50%以上党支部达到三星标准，争取有2个支部达到四星标准。

　　（一）党支部“评星定级”程序

　　1.申报创星。每年年初，党支部对照《考评参考标准》开展自查自评，确定年度创建目标并制定具体实施计划，报机关党委审核确定后，由机关党委统一报市直机关工委和市委组织部审核确定。

　　2.组织实施。创星目标经市直机关工委、市委组织部审核通过后，机关党委抓好督促指导工作，各党支部对照相应《考评参考标准》，组织开展创建活动。基本评价指标必须完成，创新项目指标按照星级标准完成。

　　3.考核评星。每年年底，市纪委机关党委配合市直机关工委开展考核评星工作，由市纪委机关党委对照支部年初创建目标对各党支部进行考核评星，报经市直机关工委审核通过后上报市委组织部审核把关确定。

　　（二）党支部评星定级激励措施

　　“评星定级”结果与综合考核、评先选优挂钩。

　　1.“评星定级”等次将作为各党支部书记和班子成员整体评价的重要依据，并与各党支部及党员评选表彰挂钩。

　　2.市委、市直机关工委各类表彰奖励优先推荐3星级以上党支部，中央和自治区党委各类表彰奖励优先推荐4星级以上党支部。年度被评为4星级以上的党支部，市纪委机关党委将根据情况对党支部和党支部书记进行表彰奖励。

　　（三）党支部反向监督措施

　　党支部有下列情形之一的，市纪委机关党委要对其“亮黄星”，并向其发放《整改通知书》，督促制定整改方案，限期进行整改。

　　1.未严格落实“三会一课”、组织生活会、发展党员、党费收缴、党员教育管理、主题党日等基本党建制度，被上级党组织通报批评的。

　　2.对支部班子成员及党员监管不到位，党支部班子成员或党员有违纪违法行为发生的。

　　3.监督执纪、审查调查等纪检监察中心工作有被区、市党委通报批评或处理的。

　　4.因不作为、乱作为导致发生群体性上访事件的。

　　5.未完成上级党组织交办的重点工作任务的。

　　6.重要事项应提交党支部研究而未提交，造成工作失误或不良影响的。

　　7.有其他情形需要“亮黄星”的。

　　每年年底，结合党支部星级创建和年度“亮黄星”情况，综合评定等次。其中，年度被“亮黄星”达到2次的，当年考核时要在上年度基础上予以降星；年度被“亮黄星”达到3次及以上的，或达不到1星级标准的党支部，当年考核时定为0星级，列为软弱涣散党组织进行专项整顿。连续2年被评为0星级的软弱涣散党支部，要对党支部书记进行调整。连续2年降级的党支部，要视情况对党支部书记进行诫勉或调整。

　　二、党员“评星定格”评定

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，进一步健全完善党员教育管理机制，教育引导党员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，使党支部成为党旗高高飘扬的战斗堡垒，努力建成“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。

　　（二）积分构成

　　党员“评星定格”积分由基础得分、正向激励加分和反向监督减分构成，即总积分=基础得分＋正向激励加分－反向监督减分。

　　1、基础得分（80分）

　　基础得分严格按照《关于在全市基层党组织中开展“双评双定”活动强化正向激励反向监督的实施方案》（固党办〔2018〕36号）要求，对政治合格、执行纪律合格、品德合格和发挥作用合格4个方面10项内容进行量化，每项内容赋不同分值，总分为80分（具体得分标准《市纪委机关党委党员“评星定格”活动积分制评分表》），违反即扣分，不违反得分。

　　（1）政治合格方面

　　①信念坚定（10分）。坚定理想信念，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党章党规，认真学习贯彻党的路线、方针、政策和决议，矢志不渝为共产主义奋斗终身。

　　②对党忠诚（10分）。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，对党忠诚老实，言行一致，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，坚决维护习近平总书记党中央的核心和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，维护党的团结和统一。

　　③组织生活（9分）。增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是共产党员，积极参加“三会一课”、组织生活会等党的组织生活，每月按时足额交纳党费，自觉维护党员形象。

　　（2）执行纪律合格方面

　　④遵纪守法（7分）。自觉遵守党的纪律，党的政治纪律和政治规矩，模范遵守国家法律法规，不违规违纪，不逐利违法，不徇私枉法。

　　⑤服从组织（7分）。坚决执行党组织的决定，服从组织分配，完成党组织交办的各项任务，积极参与党组织的各项活动。不支持不参与群体性事件和非正常上访活动。

　　（3）品德合格方面

　　⑥社会公德（7分）。带头移风易俗，文明友善，保护环境，助人为乐，不信仰不支持不参与封建迷信活动、宗教活动，敢于同不法行为和不正之风作斗争，维护国家、集体、群众利益。

　　⑦职业道德（7分）。带头树立正确的诚信执业观，爱岗敬业，诚实守信，公道正派，先公后私，要求别人做的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，杜绝造假欺诈、见利忘义、损人利己等行为。

　　⑧家庭美德（7分）。带头文明治家，尊老爱幼，家庭和睦，邻里和谐。继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，生活简朴，情趣健康，不贪图享受，不奢侈浪费，树好党员形象。

　　（4）发挥作用合格方面

　　⑨履职尽责（9分）。学习掌握纪检监察业务知识和实用技能，提升自身能力素质，主动亮明党员身份，有强烈的党员意识，按时完成本职工作或组织交办的任务。坚持按政策办事，按规矩办事，立足岗位争先进，业务争一流，个人争优秀。

　　⑩服务群众（7分）。主动向群众宣传党的主张，及时向党组织反映群众的意见和诉求，力所能及地服务群众。积极参加各类志愿服务活动和社会公益事业，做好在入户帮扶和社区“双报到”工作。

　　2、正向激励加分（20分）

　　充分发挥正向激励作用，结合党员本职工作和岗位职责，围绕单位年度重点工作和阶段性任务，对完成情况进行量化细化，依据成效进行加分，最高加分不超过20分。

　　（1）纪检监察工作实绩突出，获得市级、自治区级、国家级表彰奖励的分别加2分、3分、5分；获得区纪委领导批示表扬的加3分。

　　（2）能积极主动参与到委机关义务劳动、爱国卫生日等集体活动的，每次加1分。

　　（3）全年出勤未请假的加2分，请假1次以下加1分。

　　（4）在委机关组织各类学习培训中，发言1次加0.5分，参加中央纪委国家监委、自治区纪委监委以及在固原市以外组织的各类业务培训1次加1分。

　　（5）理论学习扎实有效，在纸媒公开发表理论文章或调研成果的，在市级、区级、国家级刊物发表的分别加2、3、5分。

　　（6）代表委机关参加市级、区级大型比赛交流活动的，分别加2、4分，获得三等奖及以上的，分别加1分、2分、3分。

　　（7）“学习强国”学习成效明显，在“学习强国”学习中季度积分3000分以上的加2分，季度总积分在组内排名前10名的依次加2分。

　　（8）在公务员年度考核中获得优秀等次的列入下一年度第一季度加5分。

　　（9）在重大突发事件中，主动请战参与一线工作的加2分。

　　（10）在重大突发事件中能坚决服从安排、坚守岗位，深入一线、主动克服困难、承担繁重工作任务，做出积极贡献的加2分。

　　其他加分事项，由党支部研究讨论后酌情加分，最高加分不超过2分。

　　3、反向监督减分

　　切实发挥反向监督作用，针对工作任务落实不力、作风不扎实、履职不尽责等情形列出项目，有以下情形之一且达不到纪律处分的，违反即亮“黄星”，每亮1颗在总积分中扣3分，季度最多亮3颗“黄星”。

　　（1）对党组织不讲实话、不讲真话，弄虚作假，欺瞒党组织，散布传播负面言论造成不良影响的。

　　（2）无故未完成本职工作或组织交办的任务的。

　　（3）不严格遵守单位考勤纪律，无故迟到、早退或旷工5次以上的，无特殊原因连续3次不参加党员大会等支部组织生活的。

　　（4）到基层调研、开展帮扶工作不扎实，与群众发生无原则纠纷，激化矛盾造成不良影响的。

　　（5）参与影响或损害纪检监察机关和党员干部形象的活动。

　　（6）纪检监察工作中有违纪违法行为的。

　　（7）私存问题线索，违反安全保密规定，跑风漏气、打听案情，泄露、扩散监督执纪和监察执法情况。

　　（8）违规违纪违法使用监督检查，审查调查措施和手段，非法收集证据，私自接触涉案人员。

　　（9）在服务党员群众事项中履职不尽责，被党员群众投诉；上级党组织督查暗访发现作风突出问题，党支部调查核实后，问题属实的。

　　（10）在起草各类文书文件，办文办会、线索处置、案件查办过程中存在明显失误的。

　　（11）在重大突发事件中，推诿敷衍、玩忽职守的，不履职不尽责、不担当不作为的，不向党组织报告动态行踪以及不配合工作的。

　　（12）在发生重大突发事件没有第一时间上报的，违规组织举办、参与大型公众聚会、聚餐活动的。

　　（13）在重大突发事件中，因造遥、传谣、信谣对造成较大负面影响的。

　　季度积分在70分以下的，亮1颗“黄星”，其他亮“黄星”情形，由党支部研究讨论后给予亮“黄星”处理。

　　（三）得“红星”与积分程序

　　1、党员“评星定格”活动，以党支部为单位进行，每季度开展1次评议。

　　2、每季度末，党支部召开支部委员会，结合对照十项标准和党员本季度表现，对支部党员本季度正向激励加分、反向监督减分（亮“黄星”情形）进行统计，提出得“红星”和亮“黄星”意见，提交支部党员大会进行评议，确定最终评议结果报机关党委备案。

　　3、积分与得“红星”挂钩，对季度总积分达到90分（含90分）以上的党员得3颗“红星”；80-90分(含80分)的党员得2颗“红星”；70-80分(含70分)的党员得1颗“红星”；70分以下的党员亮1颗“黄星”。

　　（四）积分考核

　　1、年终党支部召开党员大会，结合民主评议党员，依据每名党员本年度得分情况，对党员进行年终考核，确定优秀、合格、基本合格、不合格等次。依据为年度平均得90分（含90分）以上为优秀党员，得80分（含80分）以上为合格党员，得70分（含70分）以上为基本合格党员，得70分以下的为不合格党员。

　　2、依据党章党规和有关规定，有下列情形之一的，本年度总积分清零，直接评定为不合格党员，并由单位按照相关程序进行组织处理和责任追究。

　　（1）参与封建迷信、宗教活动、邪教、赌博性质等活动的。

　　（2）组织、参与群体性事件和非正常上访活动的。

　　（3）组织参与黑恶势力、充当黑恶势力“保护伞”的。

　　（4）酒驾、醉驾、毒驾、无证驾驶发生交通事故造成财产人员损伤的。

　　其他直接评定为不合格党员情形，由党支部研究讨论后进行评定。

　　（五）结果运用

　　1、强化正向激励。加强表彰奖励，对年度平均得分排名前五名的党员，党支部召开党员大会，通过口头表扬、颁发荣誉证书等形式进行表彰奖励，在年底考核、评先选优、培育选拔、挂职锻炼和外出培训等方面优先推荐。

　　2、强化反向监督。坚持落实党内激励关怀帮扶制度原则，对“亮黄星”党员由支部书记及时进行约谈提醒，建立整改清单，坚持教育在先，督促整改；对在季度评定中亮“黄星”1次以上的党员，取消季度评先选优资格，年度不得评为优秀党员；对年度亮“黄星”3次以上的党员，取消年度评先选优资格，不得评为合格党员；对年度亮“黄星”5次以上的党员，直接评定为不合格党员，党支部向其发放《整改通知书》，督促限期进行整改，整改不力的要按照有关规定进行处置。

　　本办法适用市纪委机关党委所有在职党员，对退休党员，鼓励参加积分制管理，发挥作用。如无法正常参加组织生活，离退休党支部要指定党员定期联系走访，通过电话、信息等方式传达党内文件精神和党内重要活动情况，向党组织反映他们的意见建议。